海南：种好改革开放试验田

【壮丽70年 奋斗新时代——共和国发展成就巡礼·海南篇】

本报海口9月2日电 日前，海南省委深改办（自贸办）发布了海南自由贸易试验区第四批制度创新案例。其中，优化营商环境类7项，社会治理类10项。这些制度创新案例包括实施建筑工程施工许可告知承诺制、无税不申报、搭建国内外媒体互联平台等。

据悉，这些制度创新案例充分体现了“首创性、已实施、效果好、可复制”的标准，并经第三方权威机构评估，具有一定的借鉴和推广价值。在此之前，海南已分三批对外发布25项制度创新案例。

启动自贸区建设一年多来，海南先后发布42项制度创新案例，积极发挥着改革开放试验田的作用，为全国积累更多可复制可推广的经验。

新中国成立70年，海南是最年轻的省份。但是，因改革开放而生，因改革开放而兴的海南，自诞生之日起，就肩负着改革开放“试验田”的使命。

“海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。海南在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。”

依托这一独特优势，海南锐意进取，勇于突破传统经济体制束缚：率先实行省直管市县体制，探索“小政府、大社会”管理架构，为国家“大部制”改革提供了参考；率先推行全民所有制企业股份制试点，全面推进企业股份制改革；率先实行“先上车后买票”的企业注册登记制度；率先成为开放三、四、五航权的试点省份；率先实行“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革……

一系列的先行先试，使海南经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。1987年，海南地区生产总值仅有57.28亿元，地方财政收入不到3亿元。2018年，海南地区生产总值达4832.05亿元，人均地区生产总值增长了15倍。海南已从一个边陲海岛发展成我国改革开放的重要窗口。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，向全世界宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

崭新的国家使命担当，让海南再次站在了新时期中国改革开放的最前沿，海南以敢为天下先的精神，继续书写全国最大改革开放“试验田”的伟大篇章。

在这里，全国首单知识产权证券化成功落地；全国首家国际热带农产品交易中心正式成立；全国首创设立“候鸟”人才工作站；全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度……

如今，在海南，企业开办时间只需3个工作日；市场主体可以“一照一码走天下”，企业登记“一次不用跑”。

制度创新，体制松绑，激发了市场活力。今年上半年海南新增市场主体8.74万户，同比增长31.5%，其中新设立企业3.49万户，增长28.6%。经济外向度不断提升，上半年全省实际利用外资同比增长3.6倍；货物进出口总值增长45.6%，全口径服务进出口总值增长8.5%。一个充满生机与活力的新海南正展现在世人面前。（记者 王晓樱）